График производственных возможностей
01
Mar 2009
Необходимость существования нормирования труда вытекает из кооперации — формы труда, при которой много лиц планомерно работают рядом и во взаимодействии друг с другом в одном и том же процессе производства (или в разных, но связанных между собой). Нормирование труда предназначено для регулирования совместной деятельности, для установления определенных пропорций в процессе производства. Оно одновременно отражает организационнотехнические отношения, характеризующие определенный этап развития производительных сил или факторов труда (способ соединения труда со средствами производства или труда и капитала), и выступает как экономические отношения, обеспечивающие согласование процессов купли-продажи и использования товара «рабочая сила». В то же время в процессе установления и выполнения норм труда, как основного продукта нормирования труда, отражаются производственные отношения.
В условиях развития простой кооперации норма труда основывалась на личных качествах ремесленника - индивидуалиста и определялась индивидуальным характером труда. При переходе к крупному машинному производству норма труда стала учитывать не только проектирование трудового процесса, но и технологический режим работы оборудования. В данном случае норма труда является уже функцией капитала.
Применение на предприятии действенной системы нормирования труда обеспечивает повышение эффективности использования не только рабочей силы, но и всех прочих факторов производства (улучшается использование техники и технологии, сырья и материалов, повышается эффективность организационной деятельности). Данное утверждение можно показать на примере графика производственных возможностей (рис. 1).
Кривая ABC — граница области производственных возможностей — характеризует максимально возможный и желательный выпуск продукции при полном использовании всех имеющихся ресурсов. На практике реальный выпуск продукции значительно меньше величины выпуска при полном и эффективном использовании всех ресурсов (точка D). Именно поэтому нор-мирование труда способствует повышению полноты и эффективности использования ресурсов, т.е. приближению точки D к кривой ABC
Нормирование труда на предприятии — приоритетное и исходное звено хозяйственного механизма. На его основе строятся учет и контроль произ¬водства и распределения, проводится анализ технологической мощности, рабочего времени, состояния организации производственного и трудового процесса. Четкое, отлаженное функционирование системы нормирования в общей системе производства и управления предприятия, независимо от це-левых установок и выбора стратегии поведения на рынке, имеет жизненно важное значение.
Нельзя согласиться с утверждением, что с развитием рыночных отношений отпадает необходимость в нормировании труда. По-видимому, в дан¬ном случае лучше всего опираться на опыт стран с развитой рыночной эко¬номикой, где самостоятельность предприятий максимальна и при этом нормирование труда находится на весьма высоком уровне.
С тех пор как затраты на труд превратились в значительную часть общих Расходов, многие организации поняли, как важно обеспечить максимально эффективное использование трудовых ресурсов. Но способность организа¬ции выполнить эту задачу зависит от того, насколько точно будут рассчита-НЬ1 и контролируемы затраты на труд. Имеются все основания утверждать что соотношение западного уровня нормирования труда с отечественным эквивалентно соотношению уровней качества продукции и эффективности производства. Эта аналогия основана на том, что рост эффективности не может быть реализован при плохом нормировании.
Взаимосвязь между качеством норм и эффективностью производства достаточно хорошо объясняет заинтересованность собственников западных предприятий в поддержании высокого качества норм и отсутствие такой за¬интересованности у администрации отечественных предприятий.
Сегодня ушло в прошлое большинство элементов «общегосударственной системы нормирования труда: отчетность по «охвату нормированием», обя¬занность применения межотраслевых нормативов времени и т.д. Здесь со сторонниками «отмирания нормирования» можно согласиться. Однако роль норм как основы организации производства и повышения эффективности использования живого труда с расширением рыночных отношений возрас¬тает. При этом существенно изменится характер деятельности специалистов предприятий в области нормирования.
В условиях плановой экономики их основные заботы состояли в том, чтобы внедрять утвержденные Госкомтруда и Министерствами межотрас¬левые и отраслевые нормативы, «единые» методики и инструкции по нор¬мированию, «хорошо выглядеть» по статистической отчетности (форма 4-Т и др.) и обеспечить сложившийся уровень заработка.
В условиях рынка будет восстановлено естественное отношение к норме, как к инструменту повышения эффективности, основе плановых расчетов, организации оплаты труда. Предприятия будут использовать только те нор¬мативы труда, которые им действительно необходимы в конкретных произ¬водственных условиях. В целом все это означает, что перестройка в норми¬ровании, как и в других сферах, выразится, прежде всего в возврате к здравому смыслу.
Новая ситуация в экономической деятельности не может не отразиться на ориентации теоретических и методических исследований в нормирова¬нии труда. Очевидно, что наибольший интерес будет к работам, предназна¬ченным для применения непосредственно на предприятиях.
На сегодня в нашей стране имеется достаточный практический опыт для установления научно обоснованных норм времени. Разумеется, нельзя ут¬верждать, что все научные проблемы решены. В частности, необходимо ис¬следовать проблемы нормирования темпа и тяжести труда, учета в нормах половозрастных различий и другие проблемы, связанные с нормированием затрат физической и нервной энергии. Однако в целом имеющийся научный задел, безусловно, достаточен для эффективного решения практических за-дач.
Основное препятствие к повышению обоснованности норм труда — сла¬бая заинтересованность рабочих, специалистов и руководителей большин¬ства предприятий в работе по эффективности использования производст¬венных ресурсов. До тех пор пока такая заинтересованность не станет реальностью, положение с нормированием труда будет таким же неудовле¬творительным, как в настоящее время. Этот вывод непосредственно вытека¬ет из рассмотренной выше взаимосвязи между качеством норм и уровнем эффективности производства.
Повышение заинтересованности в эффективном использовании произ¬водственных ресурсов можно достигнуть только в результате комплекса мер, включающих на уровне народного хозяйства демонополизацию эконо¬мики, усиление конкуренции, приватизации (в истинном понимании этого слова).
Рыночный механизм функционирования экономики повышает требова¬ния к нормированию труда. Так, норма затрат труда должна перестать быть единственным инструментом распределения доходов. Принцип распределе¬ния по труду практически не позволяет добиться мотивации к труду: рас¬пределение по затратам труда приводит к уравниловке и лишает мотивации наиболее активных, способных членов общества. Однако роль нормы как важнейшего средства получения прибыли на основе сокращения затрат на производство должна возрасти.
Таким образом, норма затрат труда как инструмент организации произ¬водства должна стать исключительно прерогативой предприятий. Это, од¬нако не значит, что нормы и нормативы затрат труда (межотраслевые, отраслевые) не нужны. Накопленные в них опыт и знания должны исполь¬зоваться предприятиями для установления норм времени (выработки) в ор-ганизации производственного процесса, планировании, экономическом ана¬лизе и т.д.
Нормирование труда как органическая часть хозяйственного механизма отражает его достоинства и недостатки. В условиях функционирования за¬тратной экономики и административно-командных методов управления предприятия не были заинтересованы в максимально эффективном исполь¬зовании внутренних резервов и соответственно улучшении нормирования труда. Этому способствовали и основные положения действующей в народ¬ном хозяйстве системы организации нормирования труда и его оплаты, сформулированные более 70 лет назад и основанные на жестокой регламен¬тации и разделении работ между исполнителями, строгом контроле за трудом, индивидуальной сдельной системе его поощрения. Многие теоретические основания для своего построения система органи¬зации и нормирования труда взяла из теории Ф. Тейлора, который допускал:
• человек - это рациональное животное, озабоченное максимизацией своих экономических доходов;
• люди, как и машины, могут подвергаться стандартизированной моде;
• все, что хотят рабочие, это высокая зарплата.
Основное внимание уделялось совершенствованию техники и техноло¬гии производства, а работник рассматривался как подчиненный элемент, ко¬торый нужно было приспособить к требованиям техники и технологии.
Неоднократно предпринимаемые попытки добиться коренного улучше¬ния нормирования волевыми способами, установлением предприятиям за¬даний по снижению трудоемкости продукции, внедрением технически обоснованных норм и т.д., и не приносили реальных положительных ре¬зультатов, поскольку осуществлялись без тесной увязки мер совершенство¬вания хозяйственного механизма с интересами предприятий.
Новый хозяйственный механизм сам по себе не может устранить накоп¬ленные за долгие годы недостатки в нормировании труда, а последствия за¬тратной системы экономики будут проявляться еще длительное время.
См. также
В условиях развития простой кооперации норма труда основывалась на личных качествах ремесленника - индивидуалиста и определялась индивидуальным характером труда. При переходе к крупному машинному производству норма труда стала учитывать не только проектирование трудового процесса, но и технологический режим работы оборудования. В данном случае норма труда является уже функцией капитала.
Применение на предприятии действенной системы нормирования труда обеспечивает повышение эффективности использования не только рабочей силы, но и всех прочих факторов производства (улучшается использование техники и технологии, сырья и материалов, повышается эффективность организационной деятельности). Данное утверждение можно показать на примере графика производственных возможностей (рис. 1).
Кривая ABC — граница области производственных возможностей — характеризует максимально возможный и желательный выпуск продукции при полном использовании всех имеющихся ресурсов. На практике реальный выпуск продукции значительно меньше величины выпуска при полном и эффективном использовании всех ресурсов (точка D). Именно поэтому нор-мирование труда способствует повышению полноты и эффективности использования ресурсов, т.е. приближению точки D к кривой ABC
Нормирование труда на предприятии — приоритетное и исходное звено хозяйственного механизма. На его основе строятся учет и контроль произ¬водства и распределения, проводится анализ технологической мощности, рабочего времени, состояния организации производственного и трудового процесса. Четкое, отлаженное функционирование системы нормирования в общей системе производства и управления предприятия, независимо от це-левых установок и выбора стратегии поведения на рынке, имеет жизненно важное значение.
Нельзя согласиться с утверждением, что с развитием рыночных отношений отпадает необходимость в нормировании труда. По-видимому, в дан¬ном случае лучше всего опираться на опыт стран с развитой рыночной эко¬номикой, где самостоятельность предприятий максимальна и при этом нормирование труда находится на весьма высоком уровне.
С тех пор как затраты на труд превратились в значительную часть общих Расходов, многие организации поняли, как важно обеспечить максимально эффективное использование трудовых ресурсов. Но способность организа¬ции выполнить эту задачу зависит от того, насколько точно будут рассчита-НЬ1 и контролируемы затраты на труд. Имеются все основания утверждать что соотношение западного уровня нормирования труда с отечественным эквивалентно соотношению уровней качества продукции и эффективности производства. Эта аналогия основана на том, что рост эффективности не может быть реализован при плохом нормировании.
Взаимосвязь между качеством норм и эффективностью производства достаточно хорошо объясняет заинтересованность собственников западных предприятий в поддержании высокого качества норм и отсутствие такой за¬интересованности у администрации отечественных предприятий.
Сегодня ушло в прошлое большинство элементов «общегосударственной системы нормирования труда: отчетность по «охвату нормированием», обя¬занность применения межотраслевых нормативов времени и т.д. Здесь со сторонниками «отмирания нормирования» можно согласиться. Однако роль норм как основы организации производства и повышения эффективности использования живого труда с расширением рыночных отношений возрас¬тает. При этом существенно изменится характер деятельности специалистов предприятий в области нормирования.
В условиях плановой экономики их основные заботы состояли в том, чтобы внедрять утвержденные Госкомтруда и Министерствами межотрас¬левые и отраслевые нормативы, «единые» методики и инструкции по нор¬мированию, «хорошо выглядеть» по статистической отчетности (форма 4-Т и др.) и обеспечить сложившийся уровень заработка.
В условиях рынка будет восстановлено естественное отношение к норме, как к инструменту повышения эффективности, основе плановых расчетов, организации оплаты труда. Предприятия будут использовать только те нор¬мативы труда, которые им действительно необходимы в конкретных произ¬водственных условиях. В целом все это означает, что перестройка в норми¬ровании, как и в других сферах, выразится, прежде всего в возврате к здравому смыслу.
Новая ситуация в экономической деятельности не может не отразиться на ориентации теоретических и методических исследований в нормирова¬нии труда. Очевидно, что наибольший интерес будет к работам, предназна¬ченным для применения непосредственно на предприятиях.
На сегодня в нашей стране имеется достаточный практический опыт для установления научно обоснованных норм времени. Разумеется, нельзя ут¬верждать, что все научные проблемы решены. В частности, необходимо ис¬следовать проблемы нормирования темпа и тяжести труда, учета в нормах половозрастных различий и другие проблемы, связанные с нормированием затрат физической и нервной энергии. Однако в целом имеющийся научный задел, безусловно, достаточен для эффективного решения практических за-дач.
Основное препятствие к повышению обоснованности норм труда — сла¬бая заинтересованность рабочих, специалистов и руководителей большин¬ства предприятий в работе по эффективности использования производст¬венных ресурсов. До тех пор пока такая заинтересованность не станет реальностью, положение с нормированием труда будет таким же неудовле¬творительным, как в настоящее время. Этот вывод непосредственно вытека¬ет из рассмотренной выше взаимосвязи между качеством норм и уровнем эффективности производства.
Повышение заинтересованности в эффективном использовании произ¬водственных ресурсов можно достигнуть только в результате комплекса мер, включающих на уровне народного хозяйства демонополизацию эконо¬мики, усиление конкуренции, приватизации (в истинном понимании этого слова).
Рыночный механизм функционирования экономики повышает требова¬ния к нормированию труда. Так, норма затрат труда должна перестать быть единственным инструментом распределения доходов. Принцип распределе¬ния по труду практически не позволяет добиться мотивации к труду: рас¬пределение по затратам труда приводит к уравниловке и лишает мотивации наиболее активных, способных членов общества. Однако роль нормы как важнейшего средства получения прибыли на основе сокращения затрат на производство должна возрасти.
Таким образом, норма затрат труда как инструмент организации произ¬водства должна стать исключительно прерогативой предприятий. Это, од¬нако не значит, что нормы и нормативы затрат труда (межотраслевые, отраслевые) не нужны. Накопленные в них опыт и знания должны исполь¬зоваться предприятиями для установления норм времени (выработки) в ор-ганизации производственного процесса, планировании, экономическом ана¬лизе и т.д.
Нормирование труда как органическая часть хозяйственного механизма отражает его достоинства и недостатки. В условиях функционирования за¬тратной экономики и административно-командных методов управления предприятия не были заинтересованы в максимально эффективном исполь¬зовании внутренних резервов и соответственно улучшении нормирования труда. Этому способствовали и основные положения действующей в народ¬ном хозяйстве системы организации нормирования труда и его оплаты, сформулированные более 70 лет назад и основанные на жестокой регламен¬тации и разделении работ между исполнителями, строгом контроле за трудом, индивидуальной сдельной системе его поощрения. Многие теоретические основания для своего построения система органи¬зации и нормирования труда взяла из теории Ф. Тейлора, который допускал:
• человек - это рациональное животное, озабоченное максимизацией своих экономических доходов;
• люди, как и машины, могут подвергаться стандартизированной моде;
• все, что хотят рабочие, это высокая зарплата.
Основное внимание уделялось совершенствованию техники и техноло¬гии производства, а работник рассматривался как подчиненный элемент, ко¬торый нужно было приспособить к требованиям техники и технологии.
Неоднократно предпринимаемые попытки добиться коренного улучше¬ния нормирования волевыми способами, установлением предприятиям за¬даний по снижению трудоемкости продукции, внедрением технически обоснованных норм и т.д., и не приносили реальных положительных ре¬зультатов, поскольку осуществлялись без тесной увязки мер совершенство¬вания хозяйственного механизма с интересами предприятий.
Новый хозяйственный механизм сам по себе не может устранить накоп¬ленные за долгие годы недостатки в нормировании труда, а последствия за¬тратной системы экономики будут проявляться еще длительное время.
См. также
Категория: Организация труда